Απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Μεσολογγίου για μεταβίβαση αρμοδιοτήτων από την Οικονομική Επιτροπή
Το Δημοτικό Συμβούλιο Μεσολογγίου κατά την τακτική του συνεδρίαση την 23-2-2023 έλαβε με πλειοψηφία απόφαση αναφορικά με την μεταβίβαση αρμοδιοτήτων της Οικονομικής Επιτροπής σε αυτό.
Πρόκειται για αρμοδιότητες που δεν εκχωρήθηκαν με τις πρόσφατες νομοτεχνικές βελτιώσεις – τροπολογία του Υπουργού ΥΠΕΣ κ. Βορίδη – στη βάση της σχετικής απόφασης (2377/2022) περί αντισυνταγματικότητας του ΣτΕ ως προς την αλλοίωση των αποτελεσμάτων των δημοτικών εκλογών του 2019, οι οποίες ήταν αντίθετες προς την βούληση των πολιτών.
Η εξέλιξη αυτή, σύμφωνα με του Πάνο Παπαδόπουλο, δημοτικό σύμβουλο της παράταξης «Συμμαχία για το Μέλλον», σηματοδοτεί:
«α) Την καθολική απαίτηση ότι το Δημοτικό Συμβούλιο είναι το κυρίαρχο όργανο στη λήψη αποφάσεων μείζονος σημασίας·
β) Την ουσιαστική του αναβάθμιση, με δική του μάλιστα διαδικασία εκ των έσω – διότι μέχρι σήμερα έχει μετατραπεί σε διακοσμητικό όργανο·
γ) Τη διαρκή και μετ’ επιτάσεως επιμονή της μεγάλης πλειοψηφίας των μελών του Δημοτικού Συμβουλίου στην πράξη να καταργήσουν αυτή την αντιδημοκρατική εκτροπή που επιβλήθηκε τα τελευταία τρία χρόνια».
Σύμφωνα με την αντιπολίτευση πάντα, παρά την απέλπιδα προσπάθεια – εκ των υστέρων και μετά τη λήξη της ψηφοφορίας – του κυρίου Δημάρχου, η απόφαση που ελήφθη στέλνει το μήνυμα ότι στο εξής οι όποιες σημαντικές εξελίξεις σε σχέση με τη λειτουργία εν γένει του Δήμου Ιεράς Πόλεως Μεσολογγίου, θα περνούν από το κυρίαρχο όργανο, που είναι το Δημοτικό Συμβούλιο, αρκεί στην πράξη κάτι τέτοιο να μη ναρκοθετηθεί.
Για την ιστορία, επί συνόλου 33 δημοτικών συμβούλων στη συγκεκριμένη ψηφοφορία, παρόντες ήταν 29, υπέρ ψήφισαν 17 και κατά 12. Ακολουθεί το κείμενο της αίτησης των 17 δημοτικών συμβούλων, στη βάση της οποίας ελήφθη η ως άνω απόφαση.
Αναλυτικά, η αίτηση που κατατέθηκε απο τους Συμβούλους της αντιπολίτευσης και που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο:
«Κύριε Πρόεδρε,
Στα πλαίσια υποχρέωσης συμμόρφωσης της Διοίκησης με τις δικαστικές αποφάσεις και με δεδομένο ότι με την υπ’ αριθ. 2377/2022 Απόφασης της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας, κρίθηκε αντισυνταγματική η μεταφορά σημαντικού μέρους αρμοδιοτήτων οικονομικού περιεχομένου του Δημοτικού Συμβουλίου στην Οικονομική Επιτροπή των Δήμων, βάσει των νόμων 4623/2019 (Α 134) και 4625/2019 (Α 139), οι ανωτέρω αρμοδιότητες προσδιορίζονται πλέον διεξοδικά στο Ν. 5013/2023 (Α 12) και επανέρχονται – όχι όλες και κυρίως οι πλέον σημαντικές – στο οικείο Δημοτικό Συμβούλιο, σύμφωνα με το γενικό κριτήριο αρμοδιότητας.
Στη βάση των παραπάνω καταθέτουμε αίτηση – πρόταση ώστε με την απαιτούμενη απόλυτη πλειοψηφία του Δημοτικού Συμβουλίου να μεταβιβαστούν στο Δημοτικό Συμβούλιο οι παρακάτω αρμοδιότητες, οι οποίες παραμένουν ακόμα και με τη νέα ρύθμιση, στην Οικονομική Επιτροπή, ώστε το Δημοτικό Συμβούλιο να:
1) Εισηγείται στο δημοτικό συμβούλιο το πολυετές σχέδιο αξιοποίησης της ακίνητης περιουσίας του δήμου και έχει την ευθύνη και την αποφασιστική αρμοδιότητα για την υλοποίησή του. Για την ετήσια πρόοδο υλοποίησης του σχεδίου, ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής ενημερώνει το δημοτικό συμβούλιο, σε ειδική συνεδρίαση, κατά τον μήνα Δεκέμβριο κάθε έτους.
2) Αποφασίζει για την κατάρτιση των όρων, τη σύνταξη των διακηρύξεων, τη διεξαγωγή και κατακύρωση κάθε μορφής δημοπρασιών και διαγωνισμών, συμπεριλαμβανομένων και αυτών που αφορούν σε έργα, μελέτες, προμήθειες και υπηρεσίες, καθώς και τη συγκρότηση των ειδικών επιτροπών διεξαγωγής και αξιολόγησης από μέλη της ή ειδικούς επιστήμονες, υπαλλήλους του Δήμου ή δημόσιους υπαλλήλους.
3) Ασκεί τα καθήκοντα αναθέτουσας αρχής κατά το στάδιο που προηγείται της σύναψης των συμβάσεων έργων, μελετών, υπηρεσιών και προμηθειών, ανεξαρτήτως προϋπολογισμού, πλην των περιπτώσεων της απευθείας ανάθεσης, που υπάγονται στην αρμοδιότητα του Δημάρχου και αποφασίζει για την έγκριση και
παραλαβή των πάσης φύσεως μελετών του Δήμου, σύμφωνα με το άρθρο 189 του ν. 4412/2016 (Α΄ 147).
4) Αποφασίζει για την υποβολή προτάσεων εκ μέρους του Δήμου για τη χρηματοδότηση ή επιχορήγηση δράσεων, προγραμμάτων και αντίστοιχων έργων από εθνικούς πόρους, πόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή οποιουδήποτε άλλου φορέα και αποφασίζει, όπου απαιτείται, για την αποδοχή χρηματοδότησης ή επιδότησης ή επιχορήγησης πράξεων που εντάσσονται στα πάσης φύσεως αναπτυξιακά προγράμματα ή προγράμματα επιχορήγησης.
5) Αξιολογεί και μελετά την ανάγκη σύναψης δανείων με χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, διαπραγματεύεται με αυτά τον καθορισμό των όρων δανειοδότησης και υποβάλλει σχετική εισήγηση προς το δημοτικό συμβούλιο.
6) Αποφασίζει για την παραχώρηση εγκαταστάσεων, εξοπλισμού και μέσων προς τις κοινωφελείς επιχειρήσεις, κατά την παρ. 4 του άρθρου 259 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων.
7) Αποφασίζει για την αποδοχή κληρονομιών, κληροδοσιών και δωρεών προς τον Δήμο.
8) Αποφασίζει για την αποδοχή πάσης φύσεως χρηματοδοτήσεων, επιχορηγήσεων, συμπεριλαμβανομένων
κατανομών Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων, επιδοτήσεων, δωρεών προς τον Δήμο και αποφάσεων ένταξης πράξεων του σε αναπτυξιακά προγράμματα, καθώς και για την παροχή δεσμευτικής εισήγησης αναμόρφωσης του προϋπολογισμού, κατά τη διαδικασία της παρ. 1 του άρθρου έκτου της από 22.8.2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (Α΄ 161), η οποία κυρώθηκε με το άρθρο 2 του ν. 4722/2020 (Α΄ 177).
Ως ιδιαίτερα σοβαροί λόγοι που συναινούν στη λήψη απόφασης σε σχέση με την πρότασή μας, είναι οι παρακάτω:
α) Το Δημοτικό Συμβούλιο είναι καθ’ ύλην και κατά τόπον αρμόδιο, για την άσκηση των ανωτέρω αρμοδιοτήτων,
β) Η αξιοποίηση και διάθεση της ακίνητης περιουσίας του Δήμου είναι μείζον θέμα οικονομικής συζήτησης, διαπραγμάτευσης και λήψης αποφάσεων,
γ) Η κατάρτιση όρων, διακηρύξεων, μελετών, τα καθήκοντα αναθέτουσας αρχής και ειδικότερα μεγάλων προϋπολογισμών έργων, αποτελεί ουσιαστική αρμοδιότητα του Δημοτικού Συμβουλίου και διαφυλάσσει την αντικειμενικότητα και τον έλεγχο των όποιων παρεμβάσεων ή παρεκκλίσεων διαπιστώνονται,
δ) Η υποβολή προτάσεων εκ μέρους του Δήμου για οποιαδήποτε χρηματοδότηση από εθνικούς και ευρωπαϊκούς πόρους, πρέπει αποκλειστικά να αφορά το Δημοτικό Συμβούλιο για λόγους πληρέστερης ενημέρωσης και υποβολής ολοκληρωμένων – τεκμηριωμένων προτάσεων,
ε) Η παραχώρηση εγκαταστάσεων και εξοπλισμού προς τις κοινωφελείς επιχειρήσεις, πρέπει να εγκρίνεται από το Δημοτικό Συμβούλιο για λόγους διαφάνειας και ίσης αντιμετώπισης σε όλα τα νομικά πρόσωπα του Δήμου και
στ) Η αποδοχή των πάσης φύσεως χρηματοδοτήσεων, επιχορηγήσεων, συμπεριλαμβανομένων και των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων και Αποφάσεων ένταξης έργων σε αναπτυξιακά προγράμματα, αποτελεί κύρια και ουσιαστική αρμοδιότητα του Δημοτικού Συμβουλίου και ως εκ τούτου πρέπει να επανέλθει σε αυτό.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ
Σας καλούμε να φέρετε προς συζήτηση την ανωτέρω αίτησή μας, προκειμένου να έρθει προς ψήφιση ή μη στο προσεχείς Δημοτικό Συμβούλιο».
