Η τακτική της ΚΕΔΕ, η καταστροφολογία και το πολεμικό κλίμα ενάντια στο Σχέδιο Νόμου!
Του Κώστα Φ. Μαραγιάννη, Δημοτικού Συμβούλου, Προέδρου του δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Θέρμου
Το Υπουργείο Εσωτερικών απέστειλε στην ΕΝΠΕ, την ΚΕΔΕ και στους εκπροσώπους των εργαζομένων στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης το σχέδιο νόμου με τίτλο: «Μεταρρύθμιση του θεσμικού πλαισίου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης –Εμβάθυνση της Δημοκρατίας – Ενίσχυση της Συμμετοχής –Βελτίωση της οικονομικής και αναπτυξιακής λειτουργίας των ΟΤΑ [Πρόγραμμα «ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ Ι»] – Ρυθμίσεις για τον εκσυγχρονισμό του πλαισίου οργάνωσης και λειτουργίας των ΦΟ.ΔΣ.Α – Ρυθμίσεις για την αποτελεσματικότερη, ταχύτερη και ενιαία άσκηση των αρμοδιοτήτων σχετικά με την απονομή ιθαγένειας και την πολιτογράφηση – Λοιπές διατάξεις αρμοδιότητας ΥΠΕΣ». Με την ανάρτηση του σχεδίου νόμου στο Δικτυακό Τόπο Διαβουλεύσεων του Υπουργείου Εσωτερικών, ξεκίνησε, στις 27 Απριλίου 2018 και τυπικά η διαδικασία δημόσιας διαβούλευσης,η οποία θα ολοκληρωθεί τη Δευτέρα, 14 Μαΐου .
Άμεση ήταν η αντίδραση της ΚΕΔΕ που με ψήφισμα καταδίκης και πρότασηαπόσυρσης του σχεδίου νόμου, κήρυξε, για άλλη μια φορά, τον πόλεμο στην κυβέρνηση, ξεκινώντας νέο κύκλο καταστροφολογίας και κάλεσε όλους τους Δήμους της χώρας να πάρουν θέση, με συνεδρίαση των δημοτικών τους συμβουλίων, την Παρασκευή 4 και τη Δευτέρα 7 Μαΐου.
Agriniowebradio.gr: Ενημέρωση και μουσική όπως θα ήθελες ν΄ακούς
Δεν είναι πρώτη φορά, που το παλιό πολιτικό σύστημα, έτσι όπως εκφράζεται με τους πολιτικούς του εκπροσώπους της ΝΔ και ΠΑΣΟΚ που κυβέρνησαν τη χώρα τα τελευταία 40 χρόνια, χρησιμοποιεί Αυτοδιοικητικούςθεσμούς, στους οποίους έχει την πλειοψηφία ,όπως είναι η Κ.Ε.Δ.Ε.και η ΕΝΠΕ (Ένωση Περιφερειών Ελλάδας), για να υπονομεύσει και να πολεμήσει την κυβέρνηση,υπηρετώντας τον κοινό στόχο με τους πολιτικούς τους εκφραστές στην Αντιπολίτευση,που είναι η ανατροπή της, για να ματαιωθούν οι μεταρρυθμίσεις και στην Τοπική Αυτοδιοίκηση που υπηρετούν τη δημοκρατία και την αποκέντρωση.
Ένα σχέδιο, που μπήκε σε εφαρμογή, από το Γενάρη του 2015, που,όμως, δεν τους βγαίνει και κάθε φορά επινοούν ένα νέο, με στόχο την παλινόρθωση του παλιού κομματικού συστήματος της διαφθοράς και της διαπλοκής που οδήγησε τη χώρα στη χρεοκοπία και του Έλληνες στην εξαθλίωση.
Ο πόλεμος, βέβαια, είχε ξεκινήσει, πολύ πριν τις εκλογές του Γενάρη του 2015 , αφού δεκάδες Δήμαρχοι και Περιφερειάρχες, πολέμησαν «με νύχια και με δόντια» την προοπτική της αλλαγής και της ανόδου του ΣΥΡΙΖΑ στην εξουσία συστοιχιζόμενοι με τους υποψήφιους του ΠΑΣΟΚ και της Ν.Δ.
Στη συνέχεια, με τη δημιουργία της κυβέρνησης των ΣΥΡΙΖΑ -ΑΝΕΛ,άρχισαν οι καταγγελίες ότι δεν στηρίζουν την Τοπική Αυτοδιοίκηση, ότι οδηγείται στο γκρεμό, ότι δεν τους αποδίδει τα παρακρατηθέντα, ότι θέλει να πάρει τα αποθεματικά των Δήμων και των Περιφερειών και νατους χρεοκοπήσει και μύριες άλλες κατηγορίες, για δήθεν αφανισμό της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, όταν οι ίδιοι Δήμαρχοι και Περιφερειάρχεςήταν αρκετά χαλαροί στις αντιδράσεις τους, όταν οι προηγούμενεςμνημονιακές κυβερνήσεις περιέκοψανκατά 65 % τους πόρους της Αυτοδιοίκησης και παρακράτησαν σημαντικά ποσά που δικαιούνταν οι Δήμοι, δημιουργώντας μια κατάσταση που οδήγησε πολλούς Δήμους στα πρόθυρα της χρεοκοπίας.
Την ίδια πολιτική στήριξης των επίλογών του παλιού πολιτικού συστήματος ακολούθησαν με το δημοψήφισμα, καλώντας τους πολίτες να ψηφίσουνΝΑΙ , συμμετέχοντας στις προεκλογικές συγκεντρώσεις, κινδυνολογώντας ότι η επιλογή του ΟΧΙ, θα οδηγούσε τη χώρα εκτός Ευρώ και Ευρώπης. Ο κόσμος,όμως, δεν τους άκουσε και δεν τους ακολούθησε, παρά το λυσσαλέο αγώνα τον οποίο έκαναν.
Το ίδιο, λοιπόν, σκηνικό επαναλαμβάνεται,μόλις δόθηκε στη δημοσιότητα το σχέδιο νόμου για τη μεταρρύθμιση στο χώρο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης που έχει ως βασική στόχευση την ουσιαστική ενίσχυση της λειτουργίας της, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της και την ταυτόχρονη ενθάρρυνση της συμμετοχής των πολιτών στα κοινά.
Αξίζει να σημειωθεί ότι τα σχέδιο νόμου που δόθηκε στη δημοσιότητα για διαβούλευση,είναι αποτέλεσμαενός διαλόγου και μια διαβούλευσης που κράτησε περίπου δύο χρόνια και έγινε σε επίπεδο θεσμικό με τη συγκρότησηΕπιτροπής στο Υπουργείο Εσωτερικών στην οποία συμμετείχανεπιστήμονες και εκπρόσωποι όλων των φορέων της Αυτοδιοίκησης και εξέδωσε πολυσέλιδο πόρισμα, αλλά και σε επίπεδο διαβούλευσης, με τους φορείς και του πολίτες,αφού οργανώθηκανδεκάδες εκδηλώσεις και συσκέψεις σε όλα σχεδόν τα μέρη της Ελλάδας. Συνεπώς, το να σηκώνει ξαφνικά το «λάβαρο της επανάστασης» η ΚΕΔΕ, να ζητά την απόσυρση του νομοσχεδίου και όχι τη βελτίωσή του, να καταγγέλλει το νομοσχέδιο ότι «οδηγεί του Δήμους στην ακυβερνησία, το χάος και την παράλυση και ενισχύει τη διαφθορά και τη διαπλοκή!!» και να μην βλέπει ούτε ένα θετικό σε αυτό, δείχνει ότι εξυπηρετεί άλλες σκοπιμότητες και μάλλον ταυτίζεται με τον αρχηγό της Αξιωματικής Αντιπολίτευσης που δήλωσε ότι θα το καταργήσει.
Κανείς δεν ισχυρίζεται ότι το σχέδιο νόμου είναι τέλειο, αλλά υπάρχουν τα περιθώρια, μέσα από έναν εποικοδομητικό διάλογο, να βελτιωθούν πολλά σημεία του, κάτι το οποίο αρνείται η Κ.Ε.Δ.Ε.
Γιατί η μεταρρύθμιση στην Τοπική Αυτοδιοίκηση είναι μια δύσκολη διαδικασίακαι τα όρια της καθορίζονται, εκ των προτέρων, από τις θεσμικές και οικονομικές δεσμεύσεις της περιόδου,τους συνταγματικούς περιορισμούς, τοισχυρό γραφειοκρατικό πλέγμα και την έλλειψη πόρων, οικονομικών και ανθρώπινων.
Η καθιέρωση της Απλής αναλογικήςσε μια εποχή που στη χώρα απαιτούνται προγραμματικές συγκλίσεις και συνθέσεις, για την πολιτική και παραγωγική της ανάταξη, καθίσταται αναγκαία για την αλλαγή κουλτούρας και συμπεριφοράς διοίκησης.
Θετική τομή, επίσης, είναι η κατηγοριοποίηση των Δήμων και η διεύρυνση των κριτηρίων ανακατανομής των Κ.Α.Π. Απαραίτητη είναι,όμως, η διασφάλιση ότι όλοι οι Δήμοι θα έχουν βελτίωση των οικονομικών τους.
Θετική τομή είναι η θεσμοθέτηση του Επόπτη (Ελεγκτή νομιμότητας) των ΟΤΑ, με στόχο τη σταδιακή αποδυνάμωση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης.
Στο Σχέδιο Νόμου συμπεριλαμβάνονται θετικά στοιχεία, όσον αφορά:
Αυτά είναι και τα πιο σημαντικά στοιχεία του Νομοσχεδίου που προδιαθέτουν για την θετική εξέλιξη της πορείας του οδικού χάρτη: Κλεισθένης Ι – Συνταγματική Αναθεώρηση / έξοδος από σκληρή Μνημονιακή Επιτροπεία – Κλεισθένης ΙΙ.
Σίγουρα, υπάρχουν στο σχέδιο νόμου και σημεία που θα πρέπει να βελτιωθούν και σε αυτό το σημείο, καθοριστική θα μπορούσε να είναι η παρέμβαση των Αιρετών, μέσω των θεσμικών τους οργάνων.
Τα βασικά σημεία που θέλουν βελτίωση και συγκεκριμενοποίηση είναι τα εξής:
Η ΚΕΔΕ και η ΕΝΠΕ έχουν χρέος να μπουν σε μια ουσιαστική συζήτηση για τη βελτίωση του σχεδίου νόμου και να μην στέλνουν αντιπολιτευτικά τελεσίγραφα απόρριψης και απόσυρσης, εξυπηρετώντας πολιτικές και κομματικές σκοπιμότητες.
Ας γίνει τώρα το πρώτο μεταρρυθμιστική βήμα στην Τοπική Αυτοδιοίκηση και ο δρόμος είναι μακρύς, αφού πολλές αλλαγές συνδέονται με τη Συνταγματική αναθεώρηση και την τερματισμό των μνημονίων και της Επιτροπείας